Van weerstand naar gedragen besluit: AZC Gouda als procesvoorbeeld
Gouda stond voor een gevoelig vraagstuk: de vestiging van een asielzoekerscentrum in een wijk met diepgewortelde zorgen en laag vertrouwen in het bestuur. Ginder voerde de procesregie en bracht participatie, onderhandeling en bestuurlijke besluitvorming samen. Het AZC kwam er door externe omstandigheden uiteindelijk niet, het besluitvormingskader stond wél.
EEN DOSSIER MET ALLE INGREDIËNTEN VOOR POLARISATIE
Gouda wilde bijdragen aan de nationale opvangopgave. De beoogde locatie had alleen een lastige voorgeschiedenis. De wijk had het vertrouwen in de gemeente verloren. De gemeenteraad zat er bovenop. De belangen van gemeente, COA en omgeving stonden onder spanning: snelheid versus zorgvuldigheid. En de zorgen liepen breed, van leefbaarheid en veiligheid tot onderwijs, werk en voorzieningen. Stuk voor stuk abstracte thema's, die zich niet vanzelf laten vertalen naar concrete en afdwingbare afspraken. Die combinatie bracht het risico van polarisatie en bestuurlijke stilstand dichtbij.
PARTICIPATIE, ONDERHANDELING EN BESLUITVORMING GELIJKTIJDIG
Ginder koos voor strakke procesregie in combinatie met een intensief participatietraject. Het onderscheidende: participatie, onderhandelingen met het COA en bestuurlijke besluitvorming verliepen niet na elkaar, maar parallel. Een bewonersplatform en thematische overlegtafels zorgden voor continue wisselwerking tussen wat in de wijk leefde, wat aan de onderhandelingstafel besproken werd en wat in de raad voorlag.
Zo werden zorgen uit de wijk direct vertaald naar concrete afspraken in de bestuursovereenkomst. Geen weerstand die zich gaandeweg ophoopte, maar zorgen die ergens terechtkwamen.
WAT HET TRAJECT HEEFT OPGELEVERD
Er kwam een breed gedragen bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA, met concrete afspraken over leefbaarheid, veiligheid, onderwijs, werk en participatie. Het vertrouwen in de wijk herstelde. De dialoog werd constructief. Door externe omstandigheden ging de feitelijke realisatie van het AZC uiteindelijk niet door, maar het besluitvormingskader stond als een huis. Gouda zette daarna opnieuw stappen in opvang, recent zelfs een langdurige AZC-overeenkomst. Bewijs dat een zorgvuldig ingericht proces ook in vervolgopgaven doorwerkt.
Het verschil werd gemaakt vóór het besluit. Door echt te luisteren naar de wijk en zorgen serieus te nemen, ontstond ruimte voor draagvlak. Pas toen mensen zich gehoord voelden, werd besluitvorming mogelijk.
Rik Scheele Voormalig Hoofd Veiligheid en Wijken - Gemeente Gouda
EEN AANPAK DIE BREDER WERKT
Wat in Gouda werkte, blijkt elders bruikbaar. Vroegtijdige procesregie, bestuurlijke eenduidigheid en zorgvuldige participatie zijn de ingrediënten waar veel gemeenten bij vergelijkbare opgaven naar op zoek zijn. De ervaring uit Gouda vormt mede de basis voor de landelijke ondersteuning van gemeenten bij asielvraagstukken, waar wij nu aan werken.
Sta je voor een vergelijkbaar vraagstuk? Neem contact op met Lars Pijlman.
MEER WETEN OVER DIT ONDERWERP?
EENS VAN GEDACHTEN WISSELEN?
We komen graag met je in contact!
